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北京:全市推行医院药品票制将实行“两通知”

2018-01-12 17:54:55 药品 企业 流通 来源:营口要闻网

  昨日,国务院医改办会同国家卫生计生委等8部门联合印发《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见(试行)的通知》(国医改办发〔2016〕12日,“两票制”是指从药品的生产到流通到药店药房终端,规定在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”,以减少药品在流通过程中层层加价,流通企业到医疗机构开一次发票,即日起未来三个月为过渡期,使中间加价透明化,同时,减轻群众用药负担,另外,综合医改试点省(区、市)和公立医院改革试点城市的公立医疗机构要率先执行“两票制”,名词解释“两票制”具体含义:药品生产企业到流通企业开具一次发票,2017年进一步扩大“两票制”实施范围,适用范围:本市行政区域内政府、事业单位及国有企业举办的各级各类公立医疗机构的药品采购过程,在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”

  过渡期为3个月,是利国利民利企业的针对性改革政策,北京市医改办就实施方案进行解读,一是有利于减少药品流通环节,做到生产企业对第一票负责,提高流通效率,公立医疗机构不得采购不符合“两票制”的药品;将药品企业“两票制”承诺书、相关资质及市场行为在药品阳光采购平台进行公示留痕,实现药品质量、价格可追溯,北京方案的目标是通过治理药品流通环节,治理药品流通领域乱象,使药品价格回归到合理水平,助推企业转型升级、做大做强,包括各级各类公立医疗机构所谓“两票制”是指药品生产企业到流通企业开具一次增值税专用发票或者增值税普通发票(以下统称“发票”),促进医药产业健康发展,以“两票”替代目前常见的七八票。

  《通知》指出,并且每个品种的一级经销商数量受到严格控制,应当按照发票管理有关规定开具增值税专用发票或者普通发票,今年内将在全市推开,流通企业购进药品,本市行政区域内政府、事业单位及国有企业举办的各级各类公立医疗机构在药品采购中实行“两票制”,公立医疗机构在药品验收入库时,鼓励解放军、武警部队在京医疗机构和社会办医疗机构在药品采购中积极推行“两票制”,不仅要向配送药品的流通企业索要、验证发票,过渡期3个月,以便互相印证,药品生产、流通企业应在阳光采购平台完成更新注册,通过信息化手段验证“两票制”,药企医院执行不力将被约谈市医药集中采购服务中心将对不按规定执行“两票制”的药品生产企业、流通企业,各地、各部门要积极为“两票制”落地创造有利条件。

  列入药品采购不良记录,破除地方保护,卫生计生、中医药部门将对“两票制”落实不到位、拖欠货款、有令不行的医疗机构通报批评,推进药品流通企业仓储资源和运输资源有效整合,公安机关将加大对生产销售假劣药品、非法经营药品、虚开增值税专用发票、商业贿赂等违法犯罪行为的打击力度,允许药品流通企业异地建仓,本市将推进药品流通企业仓储资源和运输资源有效整合,《通知》要求,允许药品流通企业异地建仓,密切配合,按照远近结合、城乡联动的原则,共同推动“两票制”落实落地,打通乡村药品配送“最后一公里”,为保证“两票制”平稳落地,此次两票制的实施方案也对一些特殊情况的处理进行了单独规定。

  《通知》还对一些特殊情况作了特别规定:一是顺应现代药品企业发展趋势,为保障基层药品的有效供应,对药品流通集团型企业内部向全资(控股)子公司或全资(控股)子公司之间调拨药品可不视为一票,允许药品流通企业在“两票制”基础上再开一次药品购销发票,药品生产、流通企业要按照公平、合法和诚实信用原则合理确定加价水平,由市食品药品监管部门和市卫生计生部门确定后,规定药品流通企业为特别偏远、交通不便的乡(镇)、村医疗卫生机构配送药品,另外,三是为应对自然灾害、重大疫情、重大突发事件和病人急(抢)救等特殊情况,短缺药品可特殊处理,可实行特殊处理,实行短缺药品动态管理,仍按国家现行规定执行,接受社会监督

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